国家自然科学基金

内容简介：

国家自然科学基金是国家创新体系的重要组成部分, 其战略定位是“支持基础研究, 坚持自由探索, 发挥导向作用”。自然科学基金面向全国, 采取竞争机制, 以资助“项目”和“人才”的方式, 择优并重点支持我国具有良好研究条件和研究实力的高等院校和研究机构中的科技工作者从事自然科学基础研究。基础研究科学问题有两个来源, 一是从科学自身发展提出的问题, 二是从经济社会发展提出的问题。

　　国家自然科学基金由国家自然科学基金委员会（以下简称自然科学基金委）进行管理, 其经费主要来源于中央财政拨款, 同时接受国内外单位和个人的捐赠。从1986年自然科学基金委建立至2005年, 中央财政拨款累计达170多亿元（参见图1.1）, 其中“十五”（2001-2005年）期间已经超过100亿元。

详细内容：

国家自然科学基金是国家创新体系的重要组成部分, 它在国家创新体系的定位是：支持基础研究, 坚持自由探索, 发挥导向作用。基础研究是指以认识自然现象、探索自然规律，获取新知识、新原理、新方法为主要目的的研究。基础研究的科学问题有两个来源：一是从科学自身发展提出的问题；二是从经济社会发展提出的问题。基础研究的发展既有来自科学系统自身不断拓展和深化的内部需求, 又有来自经济社会发展的需要。为此，我们对基础研究在国家的战略地位更加明确, 对基础研究的内涵和时代特征理解更为深刻。

　　作为一种国家创新体系的先进制度, 国家自然科学基金坚持面向全国, 自由申请, 以广泛的学科为基础, 鼓励自由探索, 充分发挥科学家的首创精神；它实行与社会主义市场经济相适应的竞争机制, 坚持"依靠专家, 发扬民主, 择优支持, 公正合理"的评审原则, 有效地促进科技资源的优化配置；它通过依靠专家进行"同行评议"的工作模式, 集中并体现科学共同体的战略共识和智慧, 发现和培养优秀科技人才。

　　近年来, 国家自然科学基金委员会不断优化有利于自由探索和创新的环境, 保证科学基金最基本的资助类型--面上项目的经费投入, 在适当控制批准率的基础上, 逐步增加面上项目的资助强度；为了支持和培育探索性较强、风险较大的研究, 对于一些研究方案不够完善, 或前期研究基础略有不足, 但其研究思路在科学合理性的前提下具有鲜明的创新性的项目, 实行了小额探索项目的资助方式；同时采取切实措施, 保护非共识创新项目。国家自然科学基金委员会根据基础研究的规律和特点, 于2000年开始试点实施重大研究计划, 这是提高我国科技持续创新能力的一项新举措。重大研究计划针对科学发展的核心问题, 整合与集成不同学科背景、不同学术思路和不同层次的项目形成具有统一目标的项目群, 实施相对长期（6～8年）的支持。这一资助方式具有较强的导向性, 有助于科学家的创新思想与国家战略需求相结合, 促进学科交叉和学术争鸣, 激励创新。继青年科学基金、杰出青年科学基金之后, 国家自然科学基金委员会于2000年又启动了一类人才基金--创新研究群体科学基金, 其目的是导向群体的学术带头人, 使其能凝聚一批学术骨干, 形成一种合力, 围绕一个重要方向进行学科交叉和合作研究, 达到创新的目的, 在经过一段时间的持续支持后, 希望这个创新团队能够冲击世界水平。

　　国家自然科学基金委员会从尊重基础研究规律、贯彻科学发展观以及结合我国科技发展的实际出发, 最近提出了新时期的"二十四字"工作方针, 即"尊重科学, 发扬民主, 提倡竞争, 促进合作, 激励创新, 引领未来", 这一工作方针对进一步明确科学基金的工作思路, 不断完善科学基金制具有十分重要的指导意义。今年是科学基金"十五"计划执行的最后一年, 科学基金"十一五"发展计划纲要的制定工作将全面启动, 在"二十四字"工作方针的指导下, 我们将深刻分析新时期科学技术发展趋势, 进一步明确战略目标；深入研究科学基金资助格局和经费投入方向, 确定计划框架；在深入开展学科战略研究的基础上, 遴选优先资助领域；改进科学基金管理工作, 加强政策措施的研究。

　　进入21世纪, 我国经济社会发展进入了重要战略机遇期, 这也是科技发展的重要战略机遇期, 我们要正确认识和判断世界科技发展的新趋势, 充分发挥科学基金作用, 大力促进基础研究, 为提高我国科技原始创新能力, 实现全面建设小康社会的宏伟目标做出努力。

自然科学基金委在管理上突破了传统的计划经济管理模式和管理理念, 引进了竞争和激励机制, 建立与坚持“尊重科学、发扬民主、提倡竞争、促进合作、激励创新、引导未来”的工作方针, 有效地促进科技资源的优化配置, 形成合理的基础研究布局, 发现和培养优秀科技人才, 推进基础学科建设, 推动我国基础研究的发展。

　　自然科学基金委每年向社会发布国家自然科学基金项目指南（以下简称《项目指南》）引导广大科研人员积极申请项目, 所有符合申请条件的科研人员均可通过所在单位自由申请各类项目, 申请者根据《项目指南》可自行确定申请项目的名称、研究内容、目标以及方案等。自然科学基金委积极鼓励科研人员开展具有重要科学意义的、瞄准国际科学发展前沿的研究, 以及开展针对我国国民经济和社会可持续发展中关键科学问题的创新性研究。它鼓励科研人员充分利用国家现有科学研究基地开展工作, 鼓励开展实质性的国际合作与交流, 特别鼓励进行学科交叉方面的研究。

　　自然科学基金委按照“依靠专家、发扬民主、择优支持、公正合理”项目评审原则, 运用同行评议方法遴选优秀项目予以支持。项目申请一般都要经过同行通讯评议和专家评审组会议评审两级评审。为保证评审工作的公正性和资助项目的水平, 自然科学基金评审过程执行回避与保密制度。经过多年的探索与实践, 自然科学基金委不断完善同行评议专家评审系统, 并逐步建立与健全了包括决策、评审、咨询、执行和监督相互协调的科学基金管理系统。

　　自然科学基金项目实行课题制管理, 根据项目类型和管理工作的需要, 实行经费定额补助式和成本补偿式两种资助方式。

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